类 别：B

签发人：包继强

汉民函〔2022〕97号

尊敬的张忠明委员：

您提出的《关于完善街道（社区）功能、在我市中心城区推进“邻里中心”建设的提案》（第55号）收悉，您提出“利用街道、村（居）委会及社会服务资源，因地制宜，打造邻里中心”的基本思路，并相应提出“部门联动统筹谋划、加大力度整合资源、因地制宜完善功能、凝聚力量强化管理”等举措，对我市社区邻里关系和治理水平提升以及未来社区建设具有积极的指导意义。市民政局高度重视您提出的问题与建议，结合我市社区治理工作实际，现答复如下：

一、进一步健全社区治理制度体系。近年来，我市高度重视社区治理的制度体系建设，编制印发了《市委、市政府关于加强和改进城市基层党建工作的实施意见》文件，推行社区“大党委”和兼职委员制，吸纳驻区单位、各类党组织负责人作为社区兼职委员，把隶属于不同系统、掌握不同资源、联系松散的区域内各类党组织联结为紧密型党建共同体，构建了以街道社区党组织为核心，辖区各类党组织共同参与的区域化党建领导体系。配合市委组织部印发了《关于在疫情防控工作中进一步加强村社区基层治理组织体系建设的指导意见》，紧密结合镇（街道）、村（社区）实际情况，建立健全了社区由“两委”成员、居民小区党组织负责人、网格长、楼栋长、单元长、分楼层长、楼层长构成的七级社区治理组织体系和疫情防控责任体系，确保层级人员分工明确、责任落实到位。下一步，我们将根据您的建议，进一步加强对社区治理相关政策的研究力度，完善顶层设计，助力提升社区治理水平。特别是针对您提出的坚持群众需求导向，不断完善社区服务功能的建议，我们今年已印发了《365bet英国_365易贷官网_365bet登录地址“十四五”城乡社区服务体系建设规划》（汉民发〔2022〕47号）文件，将根据新形势新要求，以各县区为主体，着力推进城市社区商业服务体系健康发展，推进社区人居环境建设和社区基础设施绿色化，推动社区最大限度地节约资源、保护环境，有序开展居住社区建设补短板行动，为居民提供“衣食住行、救养管护、文教体卫”等社区基本公共服务。

二、进一步构建多方参与的治理格局。我市积极探索党建引领城乡社区治理的有效路径，积极推进社区、社会组织、社会工作者、社会资源及社区自治组织“五社联动”机制，大力培育发展公益慈善类、社会福利类、社会服务类、第三方调解类等社区社会组织。培育志愿服务组织744个，设置志愿者服务站93个，800余名社会工作人才、近10万志愿者参与全方位的社区服务。另外，我们注重提升居民对民主协商议事的参与度，出台了《加强城乡社区协商的实施意见》，进一步完善社区居民会议和居民协商议事会议制度，推行6+X协商理事会构成模式，健全民情恳谈、社区听证、社区论坛、社区评议等对话机制，推进社区民主协商的制度化、规范化、程序化。落实了居民代表联系户制度、重大事项一事一议民主决策制、决策责任追究制三项制度，注重发挥党员、居民小组长、居民代表的领头效应和群众的主体作用，引导群众积极参与各项决策，让决策更加科学、民主、公开、公正。下一步，我们将进一步发挥党建引领作用，加强社区党的组织体系建设，深入推进区域党建共建，完善党建带群建、区域性群建、群团共建等机制，实现基层党组织优势互补、资源共享。同时，加强对社区开展多方共建的指导力度，加大对社区社会组织的支持，重点扶持发展一批社区生活服务类、公益慈善类、文体活动类和专业调处类社会组织，通过政府购买服务加大对社区的服务供给。进一步提升居民参与水平，积极搭建社区居民议事协商的公共空间和平台，广泛开展居民协商能力引导和培训，帮助社区居民掌握并有效运用协商的方法和程序，提升居民参与社区事务的热情和能力水平。

三、进一步推进智慧化社区建设。加快县级社区服务信息网络平台、“民情直通车”建设和应用，整合网络服务终端和信息资源，构建市、县（区）、镇（街办）、村（社区）四级信息平台，着力推动公共政务服务、商业服务、互助服务、公益志愿服务等向社区延伸，形成上下层级之间、部门之间“网上信息直通、统一协调指挥、网下统筹办理”的管理服务体系。全市共建立县区民情直通车网络平台11个、街道服务中心25个、便民服务大厅152个。会同市委政法委加强社区精细化、动态化服务管理网络平台建设，目前，全市已设置1623个网格，配备1623名网格员。依托社区网格化管理，通过网络平台、民情通APP、热线电话搭建便民服务平台，收集、录入群众信息180余万条，网络办件130余万件。采取“互联网+智慧养老”模式，构建一院一站一中心嵌入式养老，全方位为老人提供包括紧急救援和生活帮助等高效、便捷的居家养老服务。聚焦社区老年人、妇女、儿童、残疾人等重点群体，大力扶持发展社区公益服务组织，配置老年人日间照料中心、养老服务站，建设青春驿站、妇女儿童之家、残疾人康复训练中心等服务项目，提高社区公共服务覆盖率，把社区打造成和谐的幸福家园。下一步，我们将积极推进365bet英国_365易贷官网_365bet登录地址一刻钟便民生活圈建设试点工作，全面推广社区发展“五新模式”，即社区商业中心建设、邻里中心建设、前置仓布局、智慧社区建设、社区商业街建设。着力加强社区自治体系建设、提高社区综合服务设施规范化建设水平、提升社区工作队伍履职能力，以居民群众需求为导向，以社区治理和服务创新改革为动力，推动社区服务精细化、专业化、标准化，构建机构健全、设施完善、多元参与、方便快捷、群众满意的社区服务体系，让居民群众共享小康社会的发展成果。

作为社会治理的基本单元，社区治理的改革创新及成效，直接关联国家治理体系和治理能力现代化。习近平总书记去年初在贵阳考察指出，要坚持为民服务宗旨，把城乡社区组织和便民服务中心建设好，强化社区为民、便民、安民功能，做到居民有需求、社区有服务，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。您所提的建议与习近平总书记的指示一脉相承，也契合近年来我市社区治理的重点工作任务，我们将结合您的建议，加强社区治理创新，狠抓工作落实，保障和满足社区居民对美好生活的需要和向往。感谢您的建议，欢迎继续提出宝贵意见。

365bet英国_365易贷官网_365bet登录地址民政局 2022年6月23日

（联系人：王何，电话：2626373）